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遼寧省“十三五”農村公路技術政策

2015-11-09
 1 總則
   1.1 為推動農村公路事業持續健康發展,指導農村公路建設、養護與管理工作,推進綜合交通、智慧交通、民生交通、綠色交通、平安交通的建設發展,進一步發揮公路基礎性、先導性、服務性作用,為振興遼寧老工業基地、全麵建設小康社會、建設富庶文明幸福新遼寧,提供交通服務保障,製定《遼寧省十三五農村公路技術政策》(以下簡稱《技術政策》)。
   1.2 本《技術政策》製定的基本思想:根據農村公路建設、養護的特點,本著適度超前、協調發展、逐步提高的原則,積極推廣應用經濟、耐久、環保技術,因地製宜,節約土地,保護環境,充分利用舊路資源,提高公路建設養護的內在質量和外在形象,更好地適應經濟社會發展和人民群眾安全便捷出行的需要。
   1.3 農村公路養護應科學決策分析。積極實施大修、中修、危橋改造工程、安全保障工程。
   1.4 農村公路建設工程分為新建、改建工程;養護工程分為大修、中修和小修保養。 
   1.5 本《技術政策》適用於縣級(含縣級)以下農村公路。
   2 新建、改建工程
   2.1 道路選線
   2.1.1 路線設計應結合沿線的地形、地質、水文條件,根據其使用功能、工程投資和社會環境等因素,合理運用技術指標,保持線形平順、指標均衡,行駛安全、舒適。在條件許可的前提下,盡量采用較高的技術指標,為升級改造留有餘地。
   2.1.2 貫徹保護耕地、節約用地的原則,少拆遷、少占地,最大限度地發揮舊路的資源效益。 
   2.1.3 安全利用原有橋梁、隧道,慎重選擇沿溪線方案,避免高填深挖,防止誘發新的地質災害;方便農民出行,服務城鎮化;注意與沿線地形、地物、環境和景觀相協調,保護自然生態環境和文物古跡。
   2.2 公路技術等級 
   2.2.1 縣鄉級公路原則上應不低於三級公路技術標準,地形條件受限製時,經技術論證可采用四級公路標準。
村級公路原則上不低於四級標準,當地形受限時,個別技術指標可適當降低。通過增設警示、警告標誌、安全防護設施保證車輛安全通行。
   2.2.2 設計年限內平均日交通量折合成小客車在1000輛以上鄉級公路,路線裏程大於20km的村級公路,以及規劃中擬提級路線,應不低於三級公路標準。
   2.3 路基工程
   2.3.1 路基設計應根據當地的地形、地質、水文條件、技術等級、交通量、材料和施工方法等因素綜合考慮,排水與防護設施同步設計,並應滿足承載能力和穩定性要求。
   2.3.2 通過特殊地質或水文條件複雜的路段,應做好調查研究,結合當地實踐經驗進行專項設計。
   2.3.3 路基表層填料應采用易於壓實、水穩性好的砂礫、砂性土、山皮土、礫石等材料。
   2.3.4 縣鄉級公路路基寬度一般應不小於8.5m,受地形、地物限製時,可適當降低,但應不小於6.5m;村級公路路基寬度一般不小於6.5m;受地形、地物限製時,路基寬度可適當降低,但應不小於4.5m。
   2.3.5 單車道路基應設置錯車道,錯車道路基寬度不小於6.5m,間距可結合地形、交通量大小、視距等條件確定,間距不宜大於500m,有效長度不小於20m。
   2.3.6 確保路基最小填土高度,各級公路路基設計洪水頻率應符合現行《公路工程技術標準》要求。四級公路設計洪水頻率為1/25。
   2.3.7 嚴格控製路基壓實,確保路基密實、均勻、穩定。土基回彈模量應不小於30Mpa。
   2.3.8 加強路基綜合防護,推行植物防護與工程防護等多種防護形式綜合利用,保證路基穩定。同時,兼顧與自然環境相融合,建設美觀、和諧的路域環境。
   1. 沿河路基受水侵害和衝刷路段,應采用漿砌片石擋土牆、砌石護坡、石籠、拋石、丁壩、順壩等直接防護和導流構造物。滿足穩定性、凍脹和衝刷要求。根據當地材料,合理選用適宜的防護形式。
   2. 地質不良路段,要進行必要的地質勘探調查,山區深挖路塹邊坡,坡度應符合設計要求,坡麵應保持穩定,避免由於地質情況不明,盲目施工造成滑坡、塌方等病害。
   3. 在不穩定的邊坡通過栽植適合當地生長的灌木、喬木等植物防護,結合其他排水和工程防護措施,逐步穩固邊坡,避免滑塌、泥石流等災害發生。
   2.3.9 排水工程應充分利用沿線地形、地質、水文等自然條件,設置必要的排水設施,盡量減少對原地貌的破壞。並與沿線橋涵排水、農田水利排灌係統相結合,形成良好的排水係統。提倡就地取材、因地製宜進行合理設計。
   2.3.10 村屯內公路宜采用漿砌邊溝、混凝土預製板邊溝及U型槽邊溝等結構形式。路基寬度受限時可設置單側邊溝,但寬度不應小於30cm,並采用路麵單向橫坡;路基寬度無法滿足設置邊溝條件下,宜全幅鋪設水泥混凝土路麵。 
   2.3.11 擋土牆、石籠、邊溝等排水防護設施要充分利用當地卵石、砂礫、片石材料,合理降低工程造價。
   2.4 路麵工程
   2.4.1 路麵設計應根據氣候條件、交通量及其組成情況和使用要求,充分利用當地築路材料,結合路基進行綜合設計。路麵應具有良好的穩定性和足夠的強度,其表麵應滿足平整、排水要求。
   2.4.2 縣鄉級公路路麵寬度一般應不小於7m,受地形、地物限製時,路麵寬度可適當降低,但應不小於5m;村級公路路麵寬度不小於5m,受地形、地物限製時,路麵寬度可適當降低,但應不小於3.5m。
   2.4.3 麵層類型可采用水泥混凝土、瀝青混凝土、瀝青貫入式和超韌性纖維混凝土等結構形式。路麵基層一般可采用水泥穩定碎石(砂礫)、二灰穩定碎石(砂礫)、級配砂礫等適宜的當地材料鋪築。
   2.4.4 路麵麵層類型的選擇,應根據使用要求、當地築路材料和施工機械設備等確定,村屯內路麵宜優先選用抗水損害能力強的水泥混凝土路麵等結構。
   2.4.5 縣級公路麵層厚度應不小於50mm,可采用10mm碎石封層+40mm瀝青混凝土麵層結構;鄉村級公路麵層厚度應不小於30mm。路麵結構層厚度應不小於表2.4.5 規定的厚度值。
           表2.4.5各類路麵結構層最小厚度值

路麵型式

結構層類型

結構層最小厚度值(mm)

水泥路麵麵層

水泥混凝土

180240

瀝青路麵麵層

瀝青混凝土

30(70)

瀝青貫入

40

其他路麵形式

超韌性纖維混凝土

70100

路麵基層

水泥穩定類

150350

二灰穩定類

150350

粒料類

200

注:縣級公路、重載公路建議采用括號內指標。 
   2.4.6 鄉村級公路推薦采用水泥混凝土路麵結構。水泥混凝土路麵設計與施工執行遼寧省《農村公路混凝土路麵設計與施工技術規範》(DB21/T1728-2009)。
   2.4.7 急彎、陡坡路段宜采用抗推移,摩阻係數大的抗滑瀝青路麵或瀝青貫入式路麵結構。
   2.4.8 交通量大、重載車輛多的路段,瀝青路麵宜采用雙基層結構,瀝青麵層采用上拌下貫結構,厚度應不小於7cm;水泥混凝土路麵宜采用半剛性基層,麵板厚度應不小於24cm。
   2.5 橋(涵)隧工程
   2.5.1 橋涵應根據所在公路的使用功能、性質和發展需要,按照“適用、經濟、安全、美觀”的原則進行設計。
   2.5.2 橋梁(涵)設計應本著因地製宜、就地取材、便於施工和養護的原則,合理選用適當的橋(涵)類型,優先選用成熟可靠的橋型方案,涵洞可采用蓋板涵、圓管涵等形式。
   2.5.3 地質條件允許情況下,大、中橋下部宜采用樁柱式結構;小橋推行梁板式和鋼筋混凝土輕型橋台結構,盡量避免采用多孔小跨徑的下部結構;拱橋宜采用鋼筋混凝土拱或片石混凝土拱結構。
   2.5.4 季節性寬淺河流路段,可修建混合式漫水橋或過水路麵,過水路麵最短不小於15m。設計洪水頻率應根據容許阻斷交通的時間長短和對上下遊農田、城鎮、村莊的影響以及河溝的水文情況等因素確定。
  2.5.5 新改建橋涵設計的汽車荷載等級應符合現行《公路工程技術標準》規定。
   2.5.6 大橋橋麵淨寬不小於7 m,中、小橋橋麵全寬與路基同寬,但應不小於5m。當橋梁寬度與橋頭引道路基寬度不一致,橋頭引道應設置滿足行車安全的漸變路段。
   2.5.7 村屯行人密集路段新改建橋梁宜設置人行道,單側寬度不小於0.75m。
   2.5.8 新改建橋梁應根據實際情況設置防護設施。大、中橋應設置牆式護欄,小橋涵應設置安全帶或欄杆。混合式漫水橋、過水路麵應設警示標杆。
   2.5.9 大、中橋應設橋頭搭板;引線填土高度達到3m以上的橋梁宜設置泄水梯道和人行步道。大、中橋泄水孔宜采用方形、直筒的立式側向排水孔。
   2.5.10 隧道設計必須根據隧道所處地區的工程地質和水文地質等情況,綜合考慮運營和施工條件,按照安全、經濟、合理的原則進行,並應滿足消防安全和通風等要求。
   2.5.11 短隧道內路麵宜采用瀝青混凝土路麵,中長隧道內路麵宜采用水泥混凝土路麵。
   2.5.12 重視隧道排水和防水設計,統一斷麵形式,確保後期養護、排水及疏通便利。
   2.6 路線交叉
   2.6.1平麵交叉點前後各交叉公路的停車視距應滿足行車通視安全要求。
   2.6.2 平麵交叉應優先保證主要公路或主要交通流的通暢。平麵交叉範圍內的縱坡應盡可能平緩,縱坡宜小於2%。
   2.6.3 丁字形和十字形交叉交通量較大的路線,可采用加鋪轉角式和簡易十字型平麵交叉。
   2.6.4 平麵交叉宜對被交道口硬化,硬化路麵長度不小於10m,采用與主路路麵相同的結構型式硬化,對於交通量不大的機耕路或農田作業路可采用砂礫、碎石等材料進行硬化。 
   2.7 綠化工程
   2.7.1 有條件的地區公路兩側應設置林台,林台寬度不小於1m。提倡沿線綠化與主體工程同步實施,改善行車環境。綠化應滿足行車視距要求,保證行車安全。
   2.7.2 公路綠化要堅持“栽、管、護”相結合的原則,采用喬、灌、花、草等多種植物綠化,以楊、柳、榆、槐等鄉土樹種為主,新植喬木苗木胸徑不宜小於2cm。
   3 大修工程
   3.1 路麵工程
   3.1.1大修要充分利用舊路平麵線形,但路基寬度不得小於原路基寬度,縱斷應做適當改善調整,對碎坡過多、路基高度不足等路段結合路麵結構設計進行優化。線形超標、引線與橋隧等構造物存在不利線形組合或設計速度發生變化等重大交通隱患路段宜結合路麵改造一並調整到位。 
   3.1.2 條件受限時,對技術指標超限路段,應設置相應的警告、警示標誌和安全設施,並通過曲線內側加寬車道、接長涵洞、削坡、清理彎道內側樹木、開挖視距台等措施提高視線通透性,保證行車安全。
   3.1.3大修設計,應調查原路麵現狀,做好各種病害檢測和強度實測,並對舊路破損程度進行分段評價,分析路麵破損原因,因路製宜分段設計,充分利用舊路資源,科學確定路麵結構,降低工程造價。
   3.1.4 大修工程路麵結構應按照補強理論進行設計,確定路麵設計方案時,應考慮原路麵混合料、半剛性基層材料的再生利用,積極推廣應用再生技術,充分利用舊路資源,避免生態環境破壞,降低工程造價。
   3.1.5 水泥路麵大修,對於基層完好的路段,可采用換板處理。基層與路基出現損壞,應夯實路基重新鋪築基層,再澆築水泥混凝土麵板。
   3.1.6 路基排水、防護設計應按照本《技術政策》2.3中有關規定執行。
   3.1.7大修工程下穿跨線橋時,應確保橋下淨空高度滿足要求,三、四級公路淨高應不小於4.5m。
   3.2 橋涵工程 
   3.2.1 橋梁瀝青鋪裝層破損嚴重時,應銑刨後進行攤鋪,不得增加橋麵恒載。橋麵鋪裝、伸縮縫存在質量隱患的要一並改善到位;無鋪裝及防水失效的石砌拱橋,拱內應換填透水材料,並增設鋼筋混凝土鋪裝層和防水層,同時,完善橋梁下部的河底鋪砌。
   3.2.2 現有橋梁不滿足通行要求的宜通過加寬、加固等手段充分利用。中小橋達不到荷載等級要求或寬度達不到要求的宜結合路線大修一並完成。
   3.2.3 橋梁總體技術狀況評價為四、五類橋梁應大修或改建。改建橋梁執行本《技術政策》2.5中有關規定執行。大修橋梁應采取加固措施。梁板類橋可采取體外預應力、變換體係結構、粘貼鋼板、碳纖維等加固技術;拱橋可采用增大截麵法等技術進行加固,加固提載宜一次完成。
   3.2.4 不能及時改建或維修的危橋,應立即封閉交通,設置必要的警示、警告、繞行標誌,並向社會公示,確保安全。
   3.2.5 對安全防護能力差的橋梁欄杆,有條件的應改為鋼筋混凝土牆式護欄,提高防護等級,保證其安全性。
   4 中修工程
   4.1 瀝青路麵路基無變形,路麵強度良好,路麵麵層有中度、重度龜網裂時,宜對路麵進行中修。維修的主要方式有瀝青貫入式、瀝青混凝土攤鋪、雙層表處等。施工前應對原有路麵病害進行徹底處理,翻漿路段應按原結構材料進行路麵恢複。
   4.2 瀝青路麵病害以中度龜網裂為主,可采用瀝青混凝土攤鋪或雙層表處等維修方式;路麵病害以重度龜網裂為主,可采用瀝青貫入式等維修方式。
   4.3 水泥混凝土路麵,對露骨脫皮嚴重部分應進行整段處理,可采用超韌性纖維混凝土罩麵等維修方式,厚度應不小於2.5cm,罩麵前要對破碎板及整個路麵進行清理、修補和壓漿處理。
   5 小修保養與預防性養護
   5.1 路基養護
   5.1.1 大力推行草養路基。定期修剪,控製草高。禁止鏟搶路肩、邊坡、邊溝外坡草。
   5.1.2 完善路基排水設施,重點解決村屯內路段的排水問題,及時對路基排水設施進行疏通、清淤。
   5.1.3 高危邊坡路段應綜合治理,對易發生塌方、泥石流、落石等自然災害的公路上邊坡,綜合運用注漿、擋牆、護坡、植物防護等技術措施進行綜合整治,有條件的采取改線等方式進行徹底解決。
   5.2 路麵養護
   5.2.1 經常保持路麵整潔,一般路段采用簡易或自製的設備清掃保潔;偏遠和交通量較小的路段以人工為主進行清掃保潔。
   5.2.2 重點加強路麵季節性養護和日常養護的及時性,全麵提高路麵病害修補質量,翻漿坑槽等路麵病害應隨時發現及時處理。
   5.2.3 冬季做好除雪防滑工作。嶺道、彎道、坡道要求及時撒鋪防滑料,保障車輛安全通行。
   5.2.4 提倡路麵預防性養護,延長路麵使用壽命。瀝青路麵預防性養護通常用於沒有發生損壞、或隻有輕微缺陷與病害跡象的路麵。可采取單層表處、稀漿封層、碎石封層、纖維封層等多種方式進行養護。
   1. 輕交通等級、重載車少的路段,路麵有輕微病害缺陷的,宜采用稀漿封層等方式進行預防性養護。
   2. 原路麵平整度較好,路麵病害以輕度龜網裂為主,宜采用碎石封層、纖維封層、單層表處等方式進行預防性養護。
   5.3 橋(涵)隧養護
   5.3.1 加強橋涵巡查、檢查及日常養護,提倡對橋梁病害采取快速修補技術,提高橋梁養護的時效性。
   5.3.2 因衝刷導致基礎外露的橋梁,應通過對墩基的維修加固及設置調治構造物改善河道等方法一步改造到位。
   5.3.3 建立和完善橋梁(隧道)健康技術檔案,建立橋梁(隧道)養護工程師製度、巡查製度,認真、及時填寫養護巡查記錄。
   5.3.4 重視隧道檢測,加強隧道科學養護和運營管理,積極推行隧道定期檢測製度,強化隧道防水、排水、通風、照明、消防設施和安全標誌的養護工作。
   5.3.5 及時檢修隧道各類設施異常情況和各種病害,保持功能良好。
   5.4 渡口養護
   5.4.1 公路渡口引道、碼頭及附屬設施應保持暢通、整潔、穩固,各種設施保持良好、安全。引道、碼頭作業範圍內,妨礙渡運安全的沙洲、漂流物及淤積或衝刷,應及時采取措施處治。
   5.4.2 浮橋應根據水位的變化,隨時調整組合以及與碼頭的聯接。
   5.4.3 浮橋的浮箱或浮箱之間的聯接、錨和纜索要保持良好的工作狀態,出現的各種病害要及時進行修複。
   5.5 綠化管護
   5.5.1 要加強綠化管護,積極施用澆水、修剪、鬆土、施肥、撫育、防治病蟲害等管護措施,有效保證公路植物生長狀態。
   5.5.2 要做好綠化撫育和管護工作,對遮擋標牌或側枝繁茂的路樹及時修剪。
   5.5.3 綠化樹木缺株及死株、綠地損毀、綠化帶栽植未全覆蓋等現象及時進行統計調查,適時補植。
   6 交通安全設施及應急保障
   6.1 按照“安全、經濟、環保、有效”和“主動引導、適度防禦”的原則,通過分析影響行車安全的主要因素,確定農村公路交通安全工程實施路段,綜合應用多種安全設施,有效提高安全保障。
   6.2 加大農村公路安全隱患排查治理力度,落實地方政府的主體責任,優先完成通行客運班線和接送學生車輛集中的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖的重點路段的安全隱患治理,實現農村公路交通安全基礎設施明顯改善,安全防護水平顯著提高。
   6.3 急彎路段,在彎道外側宜設置鋼護欄或混凝土牆式護欄,彎道內側應適當修正邊坡、邊溝改善視距。在曲線兩側醒目位置應設置急彎標誌。不宜設置鋼護欄路段可設置混凝土牆式護欄,防撞等級要滿足部頒規範要求。
   6.4 深溝、陡崖、填方邊坡高度或路肩擋牆高度大於4m的路段,或至路肩不足3m有湖泊、溝渠、鐵路、高速公路等路側險要路段,宜設置鋼護欄或混凝土牆式護欄,並應滿足現行規範相應公路防撞等級要求。
   6.5 對於設計速度大於或等於60km/h的公路,對於平曲線半徑較小、視距受限的路段,可借鑒急彎路段的處置方式,采取相應措施。
   6.6 陡坡路段、連續下坡路段宜設置陡坡警告標誌,需要限速時,應設置限速標誌。
   6.7 公路標誌不得侵入公路建築限界,路側柱式、附著式標誌安裝高度應在2.0m~2.5m之間;懸臂式、門架式、高架附著式標誌安裝高度應符合公路建築限界的淨高要求,並預留0.2m~0.5m的餘量;柱式標誌板的內邊緣、懸臂標誌和門架標誌的立柱內邊緣距土路肩邊緣的距離應不小於0.25m。
   6.8 標誌、輪廓標等應采用反光材料,保證標誌的夜間可視性,並不應被樹木及其他構造物遮擋;交通標誌材料選用應因地製宜,靈活應用,標誌底板可用硬質聚氯乙稀板材或玻璃鋼等材料製作。
   6.9 解除限速標誌、解除禁止超車標誌、幹路先行標誌、停車讓行標誌、減速讓行標誌、會車先行標誌、會車讓行標誌應單獨設置。
   6.10 路麵寬度大於或等於7m時,應施劃道路中心黃線;對與國省幹線交彙的平交道口處,應配合交通標誌施劃停止線或讓行線。
   6.11 縣級公路施劃的標線及補劃的標線宜采用熱熔玻璃珠反光標線漆,寬度不小於15cm,厚度不小於1.5mm。鄉村級公路可采用冷漆標線。
   6.12 村莊、學校或與國省幹線交彙的道口處,宜設置減速丘,設置在進入村莊和學校的前方,穿越公路頻率較大的路段;與國省幹線交彙的平麵道口處應配合交通標誌、標線設置。
   6.13 遵循“以人為本、減少危害,屬地為主,預防為主、防治結合,部門協作、資源共享,依靠科技、提高素質”的原則,加強安全應急管理,修訂完善相關預案,強化應急值守和信息報告,提高農村公路突發事件應急處置能力。
   6.14 加強應急保障管理及公路應急搶險保通隊伍建設,強化交通安全應急能力建設,做好應急搶險物資儲備工作,建立健全應急保障製度,分工明確,責任到人。在雨雪災害性天氣、重大活動等特殊時段,重點做好應急防範工作,避免和減少突發事件的發生。
   6.15 出現公路突發事件,由當地政府統一組織實施應急響應,采取科學有效的措施,對受損的公路基礎設施全力進行搶修以滿足公路交通需要,全力保障人民群眾生命財產安全。
   7 附則
   7.1 本《技術政策》自二O一六年一月一日起執行。
   7.2 本《技術政策》解釋權在遼寧省交通廳公路管理局。

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